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对高速公路的养护市场探索与看法

发布时间:2018-01-17 10:10:58

   现在的新疆已建成的吐(鲁番)乌(鲁木齐)大 (黄山)高速公路、乌(鲁木齐)奎(屯)高 速公路与和(硕)库(尔勒)高速公路,不仅缩短了城市和地区之间的相对距离,更重要的 是,拉动了沿线地区经济的发展。

  由于高速公路对经济与社会的影响深远, 其养护也日益受到人们的关注。与普通公路相 比,高速公路具有车速高、通行能力大、运输 费用较低、行车安全等特点。要发挥其重要作 用,高速公路的养护就显得尤为重要。

  结合现实工作问题,引入养护竞争机制

  新疆的高速公路养护工作尚处于起步阶 段。近几年,新疆石河子公路管理局泉水地分局在独立核算、竞争上岗、风险承包等方面进 行了一些尝试和探索,但在组建公路养护公司, 实行养护作业市场化、养护劳动用工社会化、 养护生产组织形式企业化上还未全面展开。

  2000 年9 月,该局山东高速公路护栏板厂家http://www.hqjtgc.com/的养护任务主要由机械化养护队承担,主要工作内容涉及: 高速公路路面、路基、桥涵、通道、安全设施 及冬季除雪等日常养护工作,保证安全设施、服务设施、交通控制及管理系统完好有效。其作业形式以机械化作业为主、人工处理机械作业的死角为辅。

  当时高速公路的养护定额还未出台,其养护费用未实行独立核算,同时机械 化养护大队的养护任务繁重,尤其是机械无法 展开工作面的作业内容,均为人工突击性完成, 如中央分隔带、路肩、边坡整修、清理边沟、 桥涵清淤以及防护设施维护等工作。由于高速 公路养护工作点多面广,采用这样的方法进行 养护不仅效率较低,而且很难在经常性养护中 获得较好的效果。

  这些问题应该如何解决? 2003 年3 月, 该局将所管辖的75 公里高速公路养护任务, 划分为两个标段进行内部招投标,实行内部养护竞争。

  此举改变了原有的养护管理模式, 建立了市场竞争机制,对职工实行动态管理, 根据公路养护里程、养护工作量核定人员, 并将多余的人员分流到新组建的养护队或其 他部门。

  不但解决了剩余劳动力的问题,而 且改变了职工的养护观念,增加了忧患意识。

  实行养护工程计量支付和监理制,监理单位 向两个合同段分别派驻旁站监理,随时进行 监督检查,进行计量支付,确保工程质量, 从而营造了一种“比、学、赶、超”的良好 工作氛围。

  实行内部招投标后,养护工作焕然 一新

  从“小而全”转变为“细而专”

  对高速公路的养护工作内容进行了细致的 划分,并根据养护工作内容和特点,把高速公 路的养护工作细分为夏季养护和冬季养护。

  同时,对机械和人工的作业内容和作业方式重新 进行了调整,实行了一人多岗,培养和提高职 工的工作技能;优化了机械作业和人工作业的 关系,重点突出了高速公路养护工作专业化的 特点和优势。

  互补性和协作性强

  目前高速公路的养护还达不到 全面机械化的程度,部分养护作业还 必须使用人工作业,如中央分割带、 路肩、边坡整修、清理边沟、桥涵清 淤以及防护设施的维护等。养护内部 招投标后突出了养护作业的互补性优 势,人员可以相互选择,并加强了两 者的协作性,为今后进入公路养护市 场打下基础。

  投入更少、效益更高

  就高速公路的路面保洁而言,进 行养护招投标以前,每个星期用“扫 地王”清扫车全线清扫一次。

  这并不 能有效地清洁个别较脏的路段,也不 能及时处理全线随时零星抛撒的杂 物;进行养护招投标后,为了减少费 用并提高养护质量,各合同段采用人 机结合的方法,对个别较脏的路段加 密清扫次数,其余大部分路段则延长 机械清扫间隔时间,半个月或一个月 清扫一次。

  每天,交通车驾驶员将养 护人员送到工作地点后,就沿途返回 清扫零星抛撒的杂物。此举既保证了 高速公路经常处于清洁状态,又减少 了养护资金的投入。

  该局实行内部养 护招投标后,每公里养护经费节约了约500 元,养护质量也得到了提升, 较好地完成了年初制订的各项养护指 标,保证了高速公路的良好运营。

  新观念、新思想的树立

  从一般的公路养护转变为高速 公路养护,很多职工不能较快地适 应,主要体现在对高速公路养护的 范围和方式上。

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  但是,高速公路养 护招投标和实行公路养护公司是公 路养护营运发展的大趋势,必须通 过养护内部招投标,使职工尽快地 适应这一形势。

  要想在公路养护市 场下生存和发展,就必须打破“谁 管辖路段谁管养”的观念,树立新 的养护观念和思想。

  养护工作创新意识增强

  随着高速公路运营年限的增长, 高速公路的养护成本也呈逐年递增趋 势。在保证养护质量的前提下,如何 降低高速公路的养护成本,已成为各 养护单位的重点工作内容之一。

  冬季 除雪洒布的融雪剂,对高速公路沿线 的混凝土设施产生了不利的影响,使 用两三年后,高速公路沿线的混凝 土设施表面开始大面积的剥落、损 坏。

  该局研制出了SBS 防腐处理新技 术,对桥梁防撞护栏和涵洞帽石进行 了SBS 防腐处理;对中央分隔带和路 肩上的混凝土板进行了热沥青封层处 理。

  沿线损坏的混凝土急流槽体积大, 不易更换。该局又研制出了陶瓷急流 槽,解决了原急流槽不易更换且投资 大等问题,又能防止冬季清雪时出现 盐和融雪剂对混凝土腐蚀问题,实现 了少投入、多年受益。

  公路养护需要现代化企业管 理制度

  高速公路的养护和管理模式将转 变为养护公司的模式,是当前公路养 护的发展趋势。

  实行山东高速公路护栏板厂养护公 司化,公路养护管理部门要正确处理 好机制改革的问题。要引进竞争机制, 推行公路养护招投标,进行养护资源 配置,提高养护效率,降低养护成本。

  实行公路养护市场化后,扩大公 路养护招标范围,高速公路养护的竞 争将会更激烈,这就需要公路养护公 司要以现代化企业管理的模式来经营 和管理,建立和健全全面养护质量管 理体系和考评体系,加强养护管理, 制定和健全质量保证体系、安全生产 体系、劳动用工制度、养护技术标准 等综合考评体系,及时进行养护专用 机械设备的更新。

  通过举办各种岗位 技能培训,不断提高职工的养护技能, 在一定时期内将现有的养护队伍分别 组建成具有一定资质、规模和独立法 人资格的经济实体,并通过一定的培 育期,提高技术装备水平和市场竞争 能力,之后逐步改组为产权明晰、权 责明确、管理科学的现代公司制养护 企业。

  这将为养护公司进入市场竞争 打下良好的基础。当前公路养护市场 化面对的机遇和挑战并存,公路养护 单位必须转换观念,紧紧抓住西部大 开发这一历史性机遇,承揽更多的工 程,以便更快更好地走自我发展和自 我壮大的路子,以狠抓质量为突破口, 以提高经济效益为重点,为面向社会 进行公路养护招标打下牢固的基础, 力争在竞争日愈激烈的公路养护市场 中谋求企业生存和发展的一席之地。

  总之,高速公路养护工作对于 保持良好的路况以提供优质服务水 平和节约运输成本、延长路面使用 寿命以降低改建和重建的费用,具 有十分积极的作用。

  高速公路养护 面对的形势是严峻的,要树立一个 全新的公路养护模式,确保高速公路发挥其正常效能。



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